ГЧП (государственно-частное партнерство)
Материалы статьи предоставлены Анной Тарховой
Государственно-частное партнерство — привлечение органами государственного и (или) муниципального управления частного бизнеса для выполнения работ по техническому обслуживанию, эксплуатации, реконструкции, модернизации или новому строительству объектов общественной инфраструктуры и предоставлению публичных услуг с использованием таких объектов на условиях разделения рисков, компетенций и ответственности, определяемых контрактом и совокупностью нормативных актов
Основные преимущества
- Максимальная экономическая эффективность
- Внедрение инновационных решений и передовых технологий
- Ускоренная модернизация инфраструктуры
- Уменьшение сроков строительства
- Повышение качества проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры
- Сокращение эксплуатационных затрат и экономия бюджетных средств на этапе эксплуатации
- Перенос части рисков проектов на частный бизнес
Особенности проектов ГЧП
- Продолжительность проектов: проекты по созданию и эксплуатации объектов капитального строительства характеризуются продолжительным жизненным циклом.
- Уникальность проектов: проектно-ориентированный характер детальности определяет необходимость учета специфических технологических, финансово-экономических и юридических параметров проекта.
- Высокая стоимость ошибок и корректировок: стоимость ошибок и внесения корректировок на различных фазах проекта, рассчитываются пропорционально стоимости проектов, которая обычно оценивается миллионами и миллиардами рублей.
- Необходимость внедрения инноваций и новых технологий: строительство является сферой активного обновления технологий и методов управления.
- Многоуровневая иерархия принятия решений: в организационной структуре проекта уровни принятия решений включают в себя уровни государственного управления, управления регионом и отраслевого регулирования.
- Факторы внешней среды: бизнес-процессы подвержены сильному влиянию факторов внешней среды, которые имеют переменчивый характер.
Этапы проекта ГЧП
- Инициация проекта. На этапе инициации происходит принятие решения о необходимости реализации проекта.
- Структурирование проекта. На этапе структурирование создается концепция проекта/бизнес-план.
- Этап проведения конкурса. На данном этапе проводится презентация проекта, предварительный отбор участников, оценка заявок и участников конкурса, проведение конкурсного отбора и оценка конкурсных предложений.
- Заключение соглашения. Принимаются решение об утверждении коммерческих условий реализации проекта и решение об утверждении условий финансирования проекта.
- Строительство и эксплуатация объекта. Принимают решение о начале создания и последующем вводе в эксплуатацию объекта соглашения по проекту и решение о достижении поставленных целей и задач проекта.
Способы реализации инфраструктурных проектов
Риск проекта ГЧП — это вероятность наступления события, которое приведет к изменениям условий проекта относительно принятых при прогнозировании. Систематический подход к оценке и последующему управлению рисками является необходимым в реализации пилотных проектов ГЧП, где предполагаемый ущерб может быть исключительно высок.
Управление рисками в проектах ГЧП заключается в:
- выявлении и описании рисков, присущих конкретному проекту ГЧП;
- оценке рисков;
- распределении рисков между сторонами соглашения;
- предотвращении рисков и действиях по их минимизации;
- мониторинге рисков в течение всего срока реализации проекта.