ГЧП (государственно-частное партнерство)

Перейти к навигации Перейти к поиску

Термины

Материалы статьи предоставлены Анной Тарховой

Государственно-частное партнерство — привлечение органами государственного и (или) муниципального управления частного бизнеса для выполнения работ по техническому обслуживанию, эксплуатации, реконструкции, модернизации или новому строительству объектов общественной инфраструктуры и предоставлению публичных услуг с использованием таких объектов на условиях разделения рисков, компетенций и ответственности, определяемых контрактом и совокупностью нормативных актов

Основные преимущества

Структурная схема ГЧП
  • Максимальная экономическая эффективность
  • Внедрение инновационных решений и передовых технологий
  • Ускоренная модернизация инфраструктуры
  • Уменьшение сроков строительства
  • Повышение качества проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры
  • Сокращение эксплуатационных затрат и экономия бюджетных средств на этапе эксплуатации
  • Перенос части рисков проектов на частный бизнес

Особенности проектов ГЧП

  • Продолжительность проектов: проекты по созданию и эксплуатации объектов капитального строительства характеризуются продолжительным жизненным циклом.
  • Уникальность проектов: проектно-ориентированный характер детальности определяет необходимость учета специфических технологических, финансово-экономических и юридических параметров проекта.
  • Высокая стоимость ошибок и корректировок: стоимость ошибок и внесения корректировок на различных фазах проекта, рассчитываются пропорционально стоимости проектов, которая обычно оценивается миллионами и миллиардами рублей.
  • Необходимость внедрения инноваций и новых технологий: строительство является сферой активного обновления технологий и методов управления.
  • Многоуровневая иерархия принятия решений: в организационной структуре проекта уровни принятия решений включают в себя уровни государственного управления, управления регионом и отраслевого регулирования.
  • Факторы внешней среды: бизнес-процессы подвержены сильному влиянию факторов внешней среды, которые имеют переменчивый характер.

Этапы проекта ГЧП

Этапы проекта ГЧП
  1. Инициация проекта. На этапе инициации происходит принятие решения о необходимости реализации проекта.
  2. Структурирование проекта. На этапе структурирование создается концепция проекта/бизнес-план.
  3. Этап проведения конкурса. На данном этапе проводится презентация проекта, предварительный отбор участников, оценка заявок и участников конкурса, проведение конкурсного отбора и оценка конкурсных предложений.
  4. Заключение соглашения. Принимаются решение об утверждении коммерческих условий реализации проекта и решение об утверждении условий финансирования проекта.
  5. Строительство и эксплуатация объекта. Принимают решение о начале создания и последующем вводе в эксплуатацию объекта соглашения по проекту и решение о достижении поставленных целей и задач проекта.

Способы реализации инфраструктурных проектов

Матрица рисков ГЧП (оранжевые области — риски государства, розовые — частные риски)

Риск проекта ГЧП — это вероятность наступления события, которое приведет к изменениям условий проекта относительно принятых при прогнозировании. Систематический подход к оценке и последующему управлению рисками является необходимым в реализации пилотных проектов ГЧП, где предполагаемый ущерб может быть исключительно высок.

Управление рисками в проектах ГЧП заключается в:

  • выявлении и описании рисков, присущих конкретному проекту ГЧП;
  • оценке рисков;
  • распределении рисков между сторонами соглашения;
  • предотвращении рисков и действиях по их минимизации;
  • мониторинге рисков в течение всего срока реализации проекта.

Дополнительная информация